编者按：本文来自微信公众号 城市进化论（ID：urban_evolution），作者：淡忠奎，创业邦经授权转载
工业是经济发展“压舱石”，汽车产业则被视为现代工业皇冠上的“明珠”。当前，我国汽车产业正处于向电动化、智能化转型升级的新发展期。
今年上半年，我国新能源汽车出口量表现亮眼，成为当前出口“新三样”的代表之一。国内对新能源汽车的热情不减，叠加出口的爆发式增长，倒逼城市产业锚定新能源转型，抓紧布局相关产业，抢占汽车产业高质量发展制高点。
作为全力以“复”——2023城市中报攻略特别观察的产业篇，我们聚焦发展新能源汽车及配套产业的重点城市。
几乎每座城市都有一个汽车梦。
纵观过去二十年，汽车城的争夺似乎逃不开老牌城市的剧本，如二汽从十堰迁址武汉、宝马结缘沈阳，一汽大众将成都推上牌桌，上汽乘用车郑州基地崛起也不过2017年的事情……
但眼下，新能源汽车的狂飙，给了每一座城市机会。就连煤都鄂尔多斯，也高调举办2023世界新能源新材料大会，提出2025年“风光氢储车”产业总产值超过5000亿元的目标。
就在几天前，比亚迪第500万辆新能源汽车正式下线，被其重新点燃梦想的深圳，已喊出“新一代世界一流汽车城”的目标，2025年全市新能源汽车年产量要超200万辆。这也被解读为，深圳要加入上海、西安的“新能源汽车产量第一城”的争夺。
回顾今年上半年，各地考察调研、项目招引新能源汽车产业链成为最热赛道之一。上海、西安、深圳等新能源汽车头部城市持续推动“扩量”，武汉、郑州等老牌汽车城全力推动支柱车企大举转型，地级市“天花板”苏州也喊出“既抓汽车制造更抓智能网联”等，力求汽车电子破局。
对万亿城市而言，新能源汽车产业动辄千亿，关乎城市未来的竞争态势。我们以上述三类城市为切口，试图审视万亿城市上半年的新能源汽车城“攻守战”，以及其背后所承载的城运。毕竟，不论新兴城市抢占市场地位，还是老牌城市切换赛道，眼下都已经到了等不得的时候了。
上海西安深圳“扩量”
8月9日，一个新能源汽车史上非同寻常的日子。
这一天，比亚迪宣布旗下第500万辆新能源汽车正式下线，成为全球首家达成这一里程碑的汽车品牌。在此之前不久，中国第2000万辆新能源汽车走下产线。不论是比亚迪，还是中国汽车，都在迎来“高光时刻”。
截至今年上半年，中国市场新能源汽车渗透率突破32.4%，自主品牌市场占有率超过了50%。比亚迪董事长王传福作出一个乐观预测，2025年中国市场新能源汽车渗透率将超60%，中国汽车品牌市场份额将提升至70%，实现跨越式发展。
从这一维度来看，接近三成的渗透率增长空间，将给新能源车企提供各显神通的舞台，亦将成为新能源汽车之城们锁定胜局的关键。
城叔曾分析，比亚迪的全国化布局使得燃油车时代没有什么存在感的深圳、西安、长沙、常州等迅速崛起为炙手可热的汽车城。其中西安2022年甚至取代上海成为新能源汽车产量第一城，带动汽车产业产值首次突破2000亿元。
即便眼下，上海借助特斯拉的强势回暖重夺第一城，但西安也已刷足存在感。甚至引得武汉经开区前来举办招商引资推介大会，并表示：“西安是‘新能源汽车产量第一城’，先进经验值得学习”。
今年上半年，上海新能源汽车产量61.15万辆，同比增长65%，是当之无愧的工业乃至经济增长的最大贡献者。而陕西全省新能源汽车产量为43万辆，同比增长46%，远不及去年同期“531%”惊人。
究其原因，无非龙头车企比亚迪上半年的增长重心不在西安，导致增长不及预期。不过，西安3月份已经出台扩大生产促进消费的专项政策，对本地产的新能源汽车较2022年产量增长部分，每辆给予2000元奖励，推动西安比亚迪、西安吉利、陕汽等龙头车企扩量。
与此同时，目前西安比亚迪推出的“海鸥”网上订单火爆，百万级新能源高端车型“仰望U8”也已布局生产，西安仍是新能源汽车产量第一城的有力争夺者。
相比之下，比亚迪总部所在的深圳已经低调多时。就在比亚迪开启下一个20年之际，深圳正式加入新能源汽车第一城的争夺。
近日，深圳市工业和信息化局印发《深圳市加快打造“新一代世界一流汽车城”三年行动计划（2023－2025年）》提出，2025年，全市新能源汽车年产量超200万辆，汽车产业工业产值达到万亿级规模，并且在车规级芯片、智能传感器、自动驾驶等领域技术核心竞争力显著提升，成为关键技术创新的引领地。
上半年，不论上海、西安，还是深圳，新能源汽车的“扩量”都是重要的关键词。西安、深圳之外，上海已经重夺新能源汽车产量第一城宝座，并且特斯拉在“万城瞩目”下再次坚定选择上海，新建储能超级工厂，无疑给上海注入巨大的信心。
“十四五”末，上海要实现智能网联汽车年产量200万辆，西安新能源汽车则是锁定150万辆以上。从这一维度来看，未来三年深圳、上海、西安必有一战，或将决定新能源汽车产量第一城的归属。
武汉郑州挣扎“转型”
跟上海、西安、深圳的高歌猛进不同，老牌汽车城武汉、郑州开局的气氛就有些“压抑”。
3月初，东风系品牌推出政企购车补贴，打响了燃油车降价第一枪。这不仅推倒了燃油车降价的多米诺骨牌，更是将武汉的危机暴露无遗——
在去年，东风新能源乘用车销量为42.4万辆，渗透率仅为17%，相比同年国内乘用车市场整体新能源渗透率低了超过10个百分点。
压力可想而知。即便东风汽车使出浑身解数促销，但上半年仍然只卖出94.5万辆汽车，同比下降23.4%。
就在昨天（8月14日），东风汽车公告显示，受能源转型投入加速等影响，预计上半年归母净利润同比下降约75%，传递出阵阵寒意。
要知道，汽车是武汉第一大支柱产业，而东风汽车则是支柱的支柱，“顶了中国车谷的半边天”。在这种背景下，武汉乃至湖北产业转型的命运跟东风紧紧地绑在了一起。
在不久前召开支持东风公司转型发展专题会议上，湖北省省长王忠林指出，“支持东风公司发展就是支持湖北发展”，鼓励东风汽车满怀豪气满怀豪气勇当龙头，加快抢占新赛道塑造新优势。
转机似乎已经出现。根据东风汽车的说法，到2024年，东风汽车旗下自主乘用车主力品牌全新车型将实现100%电动化。到2025年，旗下自主品牌与合资品牌年销量将达到各200万辆，届时自主品牌新能源车销量占比将达到50%，其中新能源乘用车销量占比将达到70%。
这意味着倘若两三年内成功转型，武汉仍然有望回到新能源汽车头部阵营。与此同时，武汉也在积极引进“外援”——半年，武汉党政代表团先后赴粤港澳大湾区、长三角考察学习，专门拜会比亚迪股份有限公司、小鹏汽车广州总部以及吉利控股集团等车企高管，试图谋求产业链上下游更多的合作。
同为中部车城的郑州，感受到的寒意不亚于武汉。2022年，郑州汽车产量达到41.73万辆，其中新能源汽车仅6.98万辆。“上汽车用车最大生产基地”“宇通客车占全国30%份额”“郑州日产皮卡稳居国内前三位”……这些过去的光环，都在新能源汽车转型的大势下略显暗淡。
尤其是新能源汽车产能利用率低、新能源汽车比重较小，成为突出困扰。不过，随着4月比亚迪郑州基地逐渐投产，郑州开始将目标锁定在“全国最大新能源汽车及零部件生产基地”，力争到2025年新能源及智能网联汽车产能超100万辆。
“37天内开工，17个月投产。”郑州比亚迪项目落地速度，也让外界再次感受到这座老牌汽车城市对新能源汽车的重视和渴望。另一个转机在于，持续重仓郑州的富士康同样看中了新能源汽车赛道。就在郑州比亚迪基地投产的同一个月，富士康新事业总部在郑州揭牌，新能源车也是一大发展重点。
在河南省政府专家咨询委员会委员、河南省社科院原院长张占仓看来，富士康造车，郑州将率先受益。“过去十余年，富士康在郑州发展很好，建立新事业总部时也提出‘再造一个富士康’，现在具体项目已经进一步明确”。
从眼下来看，武汉和郑州是半年最努力的老牌汽车城，也都正在想着全新的目标挣扎转型，等待涅槃重生的一刻。
苏州常州谋求“分羹”
从新能源汽车制造来看，上海、西安、深圳代表的新能源汽车之城“扩量”，以及武汉、郑州代表的老牌汽车城的转型，仍然是万亿城市上半年汽车产业发展的主流。当然，还有更多的城市姗姗来迟，有的等待新建基地投产，有的则是谋求分食产业链……
常州便是后者的代表。凭借动力电池产业的绝对优势，强势切入新能源汽车赛道。现在的常州眼里不仅是新能源汽车，更是要打造具有全球影响力的“新能源之都”。按照规划，到2025年，常州市新能源领域将实现“两个万亿元”（产业规模超万亿、资本市场新能源常州板块市值超万亿）。
今年上半年，常州新能源汽车、动力电池、光伏完成产值分别增长170.3%、25.9%和11.0%，对全市规模以上工业产值增长贡献率分别为79.4%、35.0%和12.1%，新能源产业投资热度蝉联全国第一。
这也支撑常州上半年GDP达到4525.4亿元，同比增长7.0%。尽管新能源整车产量并未跻身第一梯队，但是新能源整车竞争力却已经极具显示度。不出意外，今年末常州将与烟台携手闯入万亿城市俱乐部，成为新能源产业链上最大的获益者之一。
更多的后来者从常州身上看到希望。一位西部产业强区的发改部门负责人曾向城叔透露，现阶段新能源汽车整车现有及在建产能十分庞大，想要引进新的新能源整车企业已经非常困难。但是像汽车电子、智能网联等附加值较高的环节，还是有很多机会。
更具代表性的是苏州。今年初，苏州的“新年第一会”就是新能源汽车产业创新集群建设推进大会，明确提出用五年左右的时间打造万亿级汽车产业。即便是上海、深圳，“十四五”汽车产业的目标也不过才是万亿级。
今年5月，苏州市委书记曹路宝专题调研时指出，要全力抢抓机遇风口，积极主动创新转型，既抓整车、更抓零部件，既抓燃油车、更抓新能源车，既抓汽车机械、更抓汽车电子，既抓汽车制造、更抓智能网联，加快创新链产业链资金链人才链深度融合，全力推动新能源汽车产业发展跑出“加速度”。
这几个“更要”凸显了苏州分羹产业链的打法——新能源汽车、零部件、汽车电子、智能网联。实际上，近年来苏州在智能车网联产业创新集群建设上不断发力，剑指全域开放、全链发展的“智驾之城”。
数据显示，苏州已经累计建成智能网联道路396.4公里，开放测试道路总长超2000公里，成为产值规模全国前列的智能车联网产业集聚区。2023年上半年，苏州全市智能车联网相关企业产值同比增长15%。
江苏省新时代民营经济研究院研究员、苏州大学教授周俊分析认为，发展智能车联网是推动汽车产业高质量发展的重要方向和抓手，在主要城市你追我赶的竞争态势下，苏州需要放眼全球，服务国家战略全局，立足自身比较优势，找准自己的战略定位，加快高端要素和领先企业的集聚，加强城市间、区域间、企业间的协同联动，从而巩固提升苏州智能车联网产业创新集群的优势。
“立足比较优势，找准战略定位。”实际上，这也是当下新能源汽车城攻守战中十分重要的一点，尤其是姗姗来迟者而言更是如此。就像苏州当地媒体畅想，“让常州生产的新能源汽车装上苏州开发的智能网联系统，这将多么激动人心”。
对于万亿城市而言，新能源及智能网联汽车都是无法放过的机遇。不过，相比新能源汽车第一城归属，更重要的是能否在转型浪潮中融入新的分工和互动，形成竞争优势，才是关乎城市未来命运的关键。
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