编者按:本文来自微信公众号 城市进化论(ID:urban_evolution),作者:淡忠奎,创业邦经授权转载。
省份半年报正在紧锣密鼓地出炉。
截至目前,广东、江苏、浙江、河南、湖北、湖南、安徽等24省份已经公布经济数据,内蒙古以6.2%的经济增速暂居首位。
高速增长的投资是内蒙古“领跑”的主要动力,当地统计局给出的数据显示,“上半年,全区固定资产投资(不含农户)同比增长12%,高于全国平均8.1个百分点,稳居全国第二位。”
如果把时间拨回到四年前,内蒙古的经济增速、固定资产投资增速均陷入微增/负增长的窘境,也是从2022年开始固定资产投资才开始保持两位数增长,经济增速逐步回暖。
其中,2022年、2023年、2024年上半年固定资产投资增速更是分列位居全国第一、第二、第二位,引发外界广泛的关注。
为何内蒙古能够在投资领域“一路狂飙”?这又将对于其“闯新路、进中游”的目标带来何种影响?
投资“狂飙”
在各地投资增长趋缓的背景下,北方大省内蒙古的投资热分外引人关注。
2021年,其固定资产投资增速9.8%,位居全国第八;2022年固定资产投资增速17.6%,位居全国第一;2023年固定资产投资增速19.8%,位居全国第二;今年上半年,固定资产投资增速12%……
这种热度至少已经持续三年之久,皆与投资带动的战略选择密切相关。2023年内蒙古政府工作报告曾分析,“三驾马车”中,我区消费弱、出口小,最现实的选择就是靠投资带增量、优结构。
而在此前一年,内蒙古就是在鄂尔多斯市中国石油2022年油气田开发产能建设、蒙西基地库布其200万千瓦光伏治沙等百亿级项目带动下,固定资产投资猛增17.6%,增速跃居全国第一位。
自此以来,内蒙古固定资产投资增速一直保持两位数增长。今年2月21日,内蒙古“新年第一会”的主题便是“全区招商引资暨诚信建设会议”,提出要打响“投资内蒙古”品牌。
内蒙古自治区商务厅党组书记、厅长张鸿福表示:
“2023年全区引进国内到位资金取得历史性突破,2024年我们将继续巩固向上势头,开展招商引资质效提升行动,优化招商引资结构,力争引进国内到位资金5500亿元。”
据内蒙古日报统计,2023年,内蒙古各盟市党政主要领导带队外出招商276次,举办招商引资项目签约大会、项目推介会等大型专项活动200场,达成签约项目2063个,到位资金始终保持高基数增长。
如此力度,也使得今年一季度固定资产投资(不含农户)同比猛增31.5%,即便二季度有所回落,但也稳稳坐在全国增速第二的位置。
中小城市研究院院长、中国社科院研究员牛凤瑞对城叔表示,全国31省份差异很大,不同地方有不同地方的特点,内蒙古的投资力度和强度这么大,也是当地经济社会发展的一种客观需要。
图片来源:鄂尔多斯市政府官网
今年上半年,内蒙古全区亿元以上施工项目完成投资同比增长15.4%,高于全部投资增速3.4个百分点,拉动全部投资增速11.6个百分点,对全区投资增长的贡献率达96.9%。
1至5月,全区新能源重大投资项目完成投资492亿元,同比增长30%。其中,新增新能源装机规模835万千瓦,是去年同期的近1.3倍,位居全国第一。
“缠斗”山西
“ 中西部省份大都在消费这块较弱,有效的消费能力和支付能力较低,不太可能与东部地区比较。所以在此过程中,‘三驾马车’第一位投资是必须坚持的。”
西安朝华管理科学研究院院长单元庄对城叔分析,内蒙古连续几年都坚持以投资为主体,保持两位数的高速增长,是经济增长迅速的重要因素之一。
今年上半年,内蒙古实现GDP11683亿元,同比增长6.2%。在目前已公布上半年数据的24个省份中增速暂时领跑。这也将使得内蒙古在与山西的角逐中进一步锁定胜局。
一季度,内蒙古以5.9%的GDP的GDP增速反超山西204亿元,时隔数年再次反超山西。目前,山西尚未公布半年经济数据,但结合一季度“1.2%”的增速来看,内蒙古上半年大概率以“6.2%”的增速将领先优势扩大,进而在年末从山西手中夺过全国第20的排位。
回顾过去十年,内蒙古和山西两座能源大省的“交锋”三度反转,“缠斗”分外激烈。2022年,山西、内蒙古GDP分别为25642.59亿元、23159亿元,前者比后者高出2195亿元,创下十年间最大差值。2023年,内蒙古又以“7.3%”的高增速增长将差距追至1071亿元,并且在今年一季度完成反超。
对比上半年的经济表现来看,第二产业尤其是工业经济的强劲增长,仍然是内蒙古最重要的支撑。上半年,内蒙古第二产业增加值5992亿元,增长8.2%。工业增加值同比增长7.5%,其中制造业增长11%,电力、热力、燃气及水生产和供应业增长11.5%。
与之相比,山西前5月规上工业增加值增速仍未转正,增速仅为“-1.1%”,其中煤炭工业下降0.9%,非煤工业下降1.6%。
究其原因,全国煤炭行业整体下行,拖累山西经济增长—— 中国煤炭运销协会数据显示,1-5月份内蒙古、山西、陕西、新疆规模以上原煤产量分别为5.3亿吨、4.7亿吨、3.1亿吨和2.0亿吨,同比分别增长2.7%、下降15.0%、增长1.4%和增长6.6%。
图片来源:鄂尔多斯市政府官网
而在能源大省内蒙古的工业结构中,煤炭之外,电力、稀土和多晶硅等工业产品的支撑相对有力。上半年,内蒙古发电量3895.7亿千瓦时,增长11.6%。其中,风力发电量792.4亿千瓦时,增长18.6%;钢材产量1722.2万吨,增长6.1%;稀土化合物和多晶硅产量分别增长2.3倍和1.1倍。
“投资结构的优化,就意味着未来产业结构的优化。”在牛凤瑞看来,在内蒙古高原上多建设一些风电光电设施,也是全国布局的一种需要。过去几年内蒙古在新能源等领域的高投资,有利于优化自身的产业结构。
这也是内蒙古能够完成逆转的重要驱动因素。
进击“中游”
内蒙古还有更远大的目标。
“中国式现代化建设中闯出新路来、推动内蒙古经济总量进入全国中游”,2023年7月,自治区党委十一届六次全会发出号召。从全国来看,内蒙古的经济排位处于第21位,要进入中游也就是排名要上升至14~17位左右,是一个颇具雄心的目标。
对标来看2023年GDP排在14~17位的省份,陕西、江西、辽宁、重庆GDP分别为33786.07亿元、32200.1亿元、30209.4亿元、30145.79亿元。处于第21位的内蒙古GDP为24627亿元,即便与第17位的重庆相比,仍然有5000余亿元的差距。
眼下上半年的经济数据,内蒙古大概率将超越山西,完成向全国第20位的晋级。要想挑战排位第17名的重庆,中间还隔着广西和云南。云南尚未“出分”,但内蒙古距离广西仍然有着1400余亿元的差距,短时间内难以追平。
不过“进中游”的目标,也并非全在GDP。在牛凤瑞看来,内蒙古常住人口就两千多万人,单纯地将经济总量在全国的排位可能没有太大意义,而人均GDP、居民人均可支配收入水平的晋级可能是更值得争取的。
图片来源:鄂尔多斯市政府官网
去年10月,国务院出台《关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》,提出到2027年综合经济实力进入全国中等水平,城乡居民收入达到全国平均水平,产业结构优化升级,新能源装机规模超过火电……
以综合实力为目标,上述意见当中既强调了传统产业的优化升级,又强调了新能源等新兴产业的壮大发展。
“用先进的技术创新来改造传统产业,提升传统优势产业的能级。”在牛凤瑞看来,省区之间有一个地域分工,传统产业该不该丢不在于是不是传统,而在于传统产品有没有社会需求,内蒙古要持续深耕煤化工等传统优势领域。
内蒙古也正在全力推动从“羊煤土气”到“追风逐日”的转型。发展新能源产业得天独厚,内蒙古自治区常务副主席黄志强表示,形象地讲,就是“头顶有风光,脚下有煤炭,手中有电网”。
比如,内蒙古在全国率先建立以新能源为主体的能源供给体系,率先构建以新能源为主体的新型电力系统。目前,内蒙古新能源装机已率先突破1亿千瓦,今年底将提前完成超过火电装机的目标。
他表示,内蒙古全产业链发展,一手抓新能源开发,一手抓装备制造,集中打造风电、光伏、氢能、储能四个千亿级产业集群,上游抓装备制造业,下游延伸发展绿氢绿氨等绿色化工,全面招引超算、智算产业,助力国家“东数西算”,同步发展研发创新、运维服务等高端生产性服务业。
这背后是内蒙古想在新能源领域再造一个“工业内蒙古”的魄力。在当地学者看来,2023年财政政策和货币政策双向扩张,更加积极的财政政策和更加灵活的货币政策为内蒙古2024年的工作提供了良好的外部金融环境,使内蒙古可以更好地推动重大项目建设和固定资产投资。
在这种背景下,内蒙古也将以重点产业项目投资为牵引,加速打造风电、光伏、氢能、储能四个千亿级产业集群,对于经济增长形成新的支撑。“内蒙古的产业定位超前,但也要注意科技、教育和人才的支撑,要大量引进东部地区的技术、人才和教育资源,弥补这方面的缺陷。”单元庄说。
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